ХАРЬКОВСКИЙ ПОЛИТЭКСПЕРТ: НУЖНО МЕНЯТЬ НЕ ТОЛЬКО КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ, НО И КАЧЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ ВР (ВИДЕО)

Одобренное Верховной Радой сокращение конституционного состава парламента с 450 до 300 народных депутатов вряд ряд ли повысит качество украинской политики.

Для этого должен измениться качественный состав парламента. Такое мнение высказала политический эксперт Елена Бугло в программе «Точка зрения» на телеканале Р1.

ДОЛЖЕН ИЗМЕНИТЬСЯ НАРОД

— Верховная Рада одобрила сокращение конституционного состава парламента с 450 до 300 народных депутатов. Изменит ли это качество украинской политики?

— Количество вряд ли что-то изменит. Чтобы произошли изменения, в Раду должны перейти депутаты, которые смогут повысить качество работы. Пока же с каждым годом, как мы видим, ситуация только ухудшается. Депутаты из турборежима перешли в турбулентность. Случилась даже драка – Юлия Владимировна поранила пальчик, один депутат обозвал другого клоуном, тот ответил нецензурной бранью. Так что если из этих 450 депутатов останется 300, улучшения качества украинской политики не произойдет.

Еще в 2000 году Леонид Данилович Кучма спросил народ на референдуме: не хотите ли, чтобы депутатов стало 300? Народ, естественно, сказал, что хочет…

— Вопрос об уменьшении количества народных избранников поднимался еще двадцать лет назад, а ведь численность населения Украины тогда была больше…

— Кроме того, на референдум выносился вопрос о двухпалатном парламенте. И народ проголосовал за двухпалатный. Однако у Леонида Кучмы не получилось внедрить все это в жизнь.

И сейчас новый состав парламента начал с того, что поддержал сокращение количества нардепов до 300. Поскольку это влечет за собой изменение Конституции Украины,  должно пройти две сессии Верховной Рады, и 300 человек из 450, то есть две трети парламента, должны за это проголосовать.

Что может в связи с этим измениться, пока сказать сложно. Повторюсь, прежде всего должен измениться качественный состав политиков. Да и сам народ должен трансформироваться, ведь это мы выбираем таких политиков. Пока мы сами качественно не поменяемся, не будем понимать, чего хотим, как надо работать и куда идем — мало что изменится.

НОВЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ЖДУТ ИЗМЕНЕНИЯ

— Если все же голосов хватит и будут проведены необходимые процедуры,  сокращение коснется, скорее всего, уже следующего состава парламента. Нынешний трогать, наверное, не будут?

— Этот парламент доработает в том же составе и по тому же закону, по которому был избран. Как минимум, он должен проработать год, так что до 1 сентября 2020 года ныне действующий состав останется точно. Однако в любом случае парламент следующего созыв будет избираться по новой системе, и уже не будет мажоритарщиков и 225 округов, как раньше. 15 марта выборы народного депутата на Харьковщине – в 179-м округе, куда  входят Зачепиловский, Красноградский, Кегичевский, Лозовский, Сахновщинский районы и город Лозовая, – в последний раз пройдут по старой системе.

— Сокращение количества народных депутатов повлечет за собой укрупнение округов, избирательных участков?

— Перед Новым годом президент Владимир Зеленский подписал новый Избирательный кодекс, который сейчас активно обсуждают специалисты и практики. И все сходятся во мнении, что в документ еще будут внесены изменения. И вот первое – 300 депутатов вместо 450.

Что предполагает новый Избирательный кодекс? Если раньше в Украине было определено 225 избирательных округов, то теперь будет 27 избирательных регионов, которые в основном совпадают с областями. В Днепропетровской области и Киеве предусмотрено по два избирательных региона. Вместе с тем Херсонская область и Автономная Республика Крым объединены в один избирательный регион. Для удобства подсчета какие-то территориальные округа останутся. Однако изменится система выборов – вводятся открытые списки. За каждым регионом будет закреплено определенное количество кандидатов. Предполагалось, что их будет от пяти до 17 (450 разделили на 27). Но теперь 300 разделят на 27…

ЕВРОПЕЙСКОГО КАЧЕСТВА ПОЛИТИКИ МЫ ТАК И НЕ УВИДЕЛИ

— Что происходит сейчас в правительстве? Премьер-министр Алексей Гончарук подтвердил, что в Кабмине проходят собеседования с претендентами на новые должности. Правительство будет расширяться?

— Не так давно появилась наделавшая много шума видеозапись заседания правительства: что говорят, о чем и как… В другой стране, конечно, правительство моментально ушло бы в отставку. А наш премьер-министр сделал ход конем – вместо того чтобы подать заявление об отставке в парламент, как это положено по Конституции, он послал какую-то объяснительно-извинительную записку президенту. Тот подумал и решил дать ему второй шанс. Вся эта ситуация – не в пользу ни самого президента, ни премьера, ни министров… Скорее всего, записей там много. Даже страшно представить, , что они говорили – и президент дал указание найти того, кто это записывал…

— Есть версия, что кто-то из членов правительства мог записывать разговоры…

— Все что угодно может быть. Есть депутат, который записывал предыдущего президента с помощью устройства, вмонтированного в ручку... Да, варианты высказываются разные, расследование продолжается. Вот тогда-то президент и потребовал от премьер-министра изменить качественный состав правительства – одних министров поменять на других. Уже подала в отставку министр по ЖКХ Алена Бабак.

Видеоскандал наложился на другой скандал, когда выяснилось, какие зарплаты получают наши министры. Они публикуют свои доходы в декларациях, и теперь их сумасшедшие зарплаты всплыли в прессе – все это на фоне заработков населения, задолженностей по зарплатам, да и общего состояния экономики. Опять-таки, в любой другой европейской стране, да и не только в европейской, правительство после такого скандала просто ушло бы в отставку. У нас же членов Кабмина вызвали на ковер, поговорили и решили пересмотреть систему начисления зарплаты – теперь она будет привязана к прожиточному минимуму, о чем радостно доложили в парламенте.

В общем, ситуация с правительством не очень оптимистичная.

— Тем не менее украинцы ждут от правительства, от парламента каких-то эффективных шагов. По всей Украине проходят митинги предпринимателей, которые протестуют против нового налогового законодательства, призывают пересмотреть его, совместно разработать новые положения. Есть сегодня кого призывать и к кому обращаться? Могут ли они надеяться на конструктивный ответ?

— Услышат ли их люди, которые сегодня сидят в правительстве и совершенно спокойно начисляют себе баснословные зарплаты — сложно представить. Некоторые члены Кабмина считают слабым звеном именно предпринимателей  – мол, они платят меньше всего налогов. На самом деле нужно обратить внимание на огромные суммы, которые уходят в офшоры, на контрабанду и так далее. Но наше правительство почему-то традиционно идет к физлицам-предпринимателям.

Проблемы в Кабмине действительно очень большие. Его хотят переформатировать, но качество от этого не меняется. Пока европейского качества политики мы не видим.

ПОСЛЕ ВВЕДЕНИЯ РЫНКА ЗЕМЛИ ПОСЫПЛЕТСЯ МАННА НЕБЕСНАЯ?

— Будет ли введен в этом году рынок земли? Бюджет на 2020 год строился с учетом средств, которые будут поступать от продажи земли. Но есть противостояние общества. Что происходит сегодня? Как изменились настроения депутатов?

— Консенсуса в этом вопросе нет. Все отдают себе отчет, что цивилизованный рынок земли Украине нужен. Дискуссии идут только по поводу того, на каких принципах он будет работать. Драки в парламенте уже начались. Ни одна политическая сила не поддерживает президентскую. Даже внутри президентской фракции нет солидарного отношения, не факт, что все как один проголосуют за этот закон.

Поддержки в обществе нет, политической поддержки нет, удобная тема для оппозиции. Все аргументы президента сводятся к тому, что международные партнеры на этом настаивают. Странная формулировка, особенно когда речь идет о рынке земли. Сейчас норму, которая позволяла бы иностранным гражданам покупать землю, убрали. Ее могут вернуть только в том случае, если народ Украины так решит на референдуме. Однако любой специалист вам скажет, что есть множество способов обойти термин «иностранные граждане».

— Даже граждане Украины имеют по два-три паспорта…

— Совершенно верно. У нас и министры были с двумя гражданствами. Это один способ. Кроме того, землю можно будет продавать банкам – уже широкое поле для деятельности.

Изменился еще один очень спорный момент – о количестве земли, которое можно купить за один раз. В предыдущем варианте фигурировала какая-то совершенно безумная цифра – продавать и покупать предлагалось территории, равные по площади Херсону. Первый вопрос, который в связи с этим возник: у кого найдется такое количество денег? Во-вторых,  например, в Российской империи собственников, которые владели таким количеством земли, было чуть больше двух десятков. Сейчас количество земли, которую можно купить, сократилось в 20 раз — примерно до десяти тысяч гектаров. Это уже более-менее разумные пределы.

Баталии продолжаются. К этому закону внесено уже четыре тома поправок, и каждую из них нужно долго и нудно принимать. Власти хотят принять хоть какой-нибудь вариант закона, а потом уже вносить в него поправки. Вот так сейчас работает парламент.

С Избирательным кодексом – то же самое: приняли по принципу «Я его слепила из того, что было», подписали, ввели в действие. А теперь будут вносить поправки, потому что кто-то его уже прочитал, и выяснилось, что там есть даже грамматические ошибки.

С законом о земле намерены поступить подобным образом, но оппозиция воюет.

— Но что станет с бюджетом, если не будет внедрен рынок земли? Влияют ли законодательные баталии на курс валют? Как от всего этого будет зависеть экономика?

— Существует ложное представление, что после введения рынка земли посыплется манна небесная – мы сразу же заживем новой жизнью, поскольку госбюджет раздуется до невообразимых размеров. Все не так. Процедура эта – сложная и долгая. На наших границах, несмотря на обещанную президентом «лавину», не стоят толпы инвесторов, которые только того и ждут, чтобы начать скупать землю. Понятно, что если будет много инвесторов, желающих купить землю, цена на нее упадет. Соответственно, упадут и наши доходы.

— А если желающих будет много – это уже конкуренция. Земля, наоборот, должна вырасти в цене…

— Появится также много желающих продать эту землю. Но кто же эти люди, которые будут продавать? Кто владеет десятками тысяч гектаров, с учетом того, что у нас нет права собственности на сельскохозяйственную землю? У всех ли оформлены кадастровые номера? Вряд ли землю будут покупать по два гектара…То есть не стоит ожидать, что сразу же начнется «збагачення». Как известно, процесс приватизации крупных предприятий привел к обогащению отдельных людей и разрушению предприятий.

Понятно, что рынок земли вводить надо – это цивилизованная система, весь мир так работает. Всегда должна быть возможность купить и продать землю – это такой же актив, как все остальное. Однако должны быть определенные правила, чтобы не пострадали ни государство, ни крестьяне, ни сама земля – наш последний ресурс, который мы еще можем продать.

У ЛЮДЕЙ ОТКРЫЛИСЬ ГЛАЗА

— А что международные партнеры, которые настаивают на рынке земли, предлагают взамен? Какую помощь, какие преференции?

— В этом году мы должны заплатить проценты по ссудам, которых набрали у международных партнеров. Треть нашего бюджета уйдет на процентные выплаты. Можете себе представить ситуацию, когда треть вашего семейного бюджета уходит на погашение, допустим, банковского кредита? Это сложно. Естественно, международные партнеры думают в первую очередь о себе, а не о нас и не о нашем процветании. Мы как государство должны сначала сами думать о себе. А если позволяем собой манипулировать, складывается такая ситуация. Земля – наш последний бастион. Будем надеяться, что оппозиция додавит.

— Общественность тоже подключается – проходят пикеты, митинги. Хочется верить, глас народа будет услышан…

— Есть два варианта пути: эволюция и революция. С одной стороны, мы уже устали от революций – хочется чего-то эволюционного. Именно поэтому 73% избирателей на выборах президента и поддержали Зеленского. Люди хотели других правил игры – но они их не увидели. Это означает, что в следующий раз, когда люди придут на избирательный участок, иллюзий у них уже не будет.

Пока еще рейтинг доверия к президенту достаточно большой (по опросам на конец января —49%. – Прим. ред.), но если он будет продолжать в том же духе – от этих пятидесяти процентов ничего не останется.